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中国共産党5中全会は、10月18日、「国民経済・社会発展第12次5ヵ年計画 の制定に関する建議」（以下「建議」）を採択した。全文は10月27日に公表されたが、各官庁の政策を継ぎ合わせた長大な文章であるため、総花的でポイントが明瞭でない。他方、原案起草の責任者であった温家宝総理は、建議を分かりやすくした説明（以下「説明」）を10月29日に発表しており（日付は5中全会初日の10月15日）、こちらの方がポイントが絞られており分かりやすい。そこで、本稿ではこの説明を中心に建議のポイントを説明することとし、必要に応じて建議本文及び起草の副責任者であった李克強副総理の11月14日付け解説論文（以下「李論文」）で補うこととしたい。　また、今回の建議の採択に至るまでのプロセスも公表されており、併せて紹介する。【24,599字】