はじめに
本稿では、国家発展・改革委員会で長く5ヵ年計画編制を指導し、今回も党で重要な役割を果たしたとみられる、中央財経領導小組弁公室楊偉民副主任の記者会見（11月9日）の概要を紹介する。

１．総論
今回の建議は、2つの時期の背景の下、確定されたものであり、2つの位置づけをしている。