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上海建設プロジェクト環境アセスメント公示制度

中国ビジネスレポート 法務
郭 蔚

郭 蔚

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2014年8月5日

上海市『建設プロジェクト環境アセスメント政府情報公開手引き(試行)』の実施要点」(以下「実施要点」という)によると、上海各区環境保護部門は基本的に2014年4月1日から正式に環境アセスメントオンライン公示を開始している(施行日は2014年1月1日であるが、公示システム構築の遅れによりやや遅延した)。

従来に比べ、現在は施主の環境アセスメント申請手続きに以下の段階が追加されている。

①許可申請前の公示(5業務日の公示期間)
・建設プロジェクト環境アセスメント報告書/表または竣工環境保護検収審査許可申請を提出する。施主は許可申請前に全社会へ向け環境アセスメント報告書/表または竣工環境保護検収モニタリング(調査)報告書/表の全文を公開しなければならない(通常、環境保護部門は上海環境ホットラインおよび上海環境科学サイトなどの正式なウェブサイト上で公示することを要求する)。
・公示期間:5業務日を下回らない。
・規定に従わず全文を公開しなかった場合、環境保護部門は審査許可申請を受理しない。

②建設プロジェクト環境アセスメント書類審査許可情報の公示(10/15業務日の公示期間)
・公開する内容には以下のものが含まれる。プロジェクト名称、建設地点、建設業者、環境アセスメント機関、受理日、環境アセスメント報告書/表全本(国家秘密、商業秘密および個人情報等の内容は除く)、大衆からの回答意見に関する連絡方法。
・受理情報の公示期間:環境アセスメント報告書を作成する建設プロジェクトについては、受理情報の公示期間は10業務日を下回らない。環境アセスメント報告表を作成する建設プロジェクトについては、受理情報公示期間は5業務日を下回らない。
・発行予定の審査許可意見の公示期間:5業務日を下回らない。

③建設プロジェクト竣工環境保護検収情報の公示(10業務日の公示期間)
・受理情報の公示期間: 5業務日を下回らない。
・発行予定の審査許可意見の公示期間:5業務日を下回らない。

留意すべきは、上記公示期間には環境保護部門の審査許可期間は含まれていない点である。環境保護部門の審査許可期間を加えた場合、環境アセスメントについての回答書を取得するまでの期間は2~3ヶ月に延びるものと思われる。よって、環境アセスメント手続きを行う前に主管環境保護部門と協議を行い手順および手続き期間を確認することが望ましく、さもなければ、予定した期間と実際の手続きの進度に大幅なずれが生じ、企業の生産経営計画に影響を及ぼすおそれがある。

(里兆法律事務所が2014年5月23日付で作成)

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